改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇。今年，集團(tuán)公司緊緊圍繞中省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國企改革總體部署，全面深化內(nèi)部改革。在7月29日召開的集團(tuán)上半年工作會(huì)上，副總經(jīng)理張愷颙作深化改革專題報(bào)告，全面總結(jié)分析了上半年深化改革工作情況，安排部署了下半年深化改革工作任務(wù)。本報(bào)現(xiàn)將深化改革專題報(bào)告進(jìn)行解讀，以饗讀者。
上半年改革攻堅(jiān)顯成效
上半年，集團(tuán)公司堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓落實(shí)，改革成效不斷顯現(xiàn)。
一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，改革工作全面推進(jìn)
張愷颙指出，上半年，集團(tuán)制定出臺(tái)了《2017年深化改革工作要點(diǎn)》，落實(shí)了6個(gè)方面19項(xiàng)改革任務(wù)，逐項(xiàng)明確了責(zé)任部門、完成時(shí)限和保障措施。截止6月底，各單位改革方案全部編制完成，共涉及改革事項(xiàng)884項(xiàng)，戶均34項(xiàng)，增強(qiáng)了改革的針對(duì)性和實(shí)效性。
二、完善治理結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)決策能力
得到提升修訂了集團(tuán)公司《章程》，將黨建工作納入企業(yè)章程。在原有董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增加了黨委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能章節(jié)，明確黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)。
三、加速產(chǎn)業(yè)整合，集團(tuán)布局結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
將礦業(yè)公司所屬安源化工公司整合到榆林煤化公司，將集團(tuán)公司持有神延煤炭公司49%股權(quán)劃轉(zhuǎn)礦業(yè)公司，理順了煤化業(yè)務(wù)產(chǎn)權(quán)與管理關(guān)系。油田公司整合了寶塔、延長縣域6個(gè)采油廠，采油廠總數(shù)減少3個(gè)。
四、全力推進(jìn)“壓減”，低效無效企業(yè)得到有效清理
制定出臺(tái)了集團(tuán)公司《壓縮管理層級(jí)減少法人戶數(shù)工作方案》，明確了總體要求、工作目標(biāo)及具體措施，力爭在三年內(nèi)集團(tuán)管理層級(jí)基本控制在三級(jí)以內(nèi)，企業(yè)法人戶數(shù)減少13%以上。截止目前，已壓減3戶，完成年計(jì)劃的50%。
五、推動(dòng)改制上市，資產(chǎn)證券化步伐加快
啟動(dòng)了集團(tuán)公司所屬工廠制企業(yè)公司制改革工作，目前已完成各級(jí)工廠制企業(yè)人財(cái)物情況摸底，正在組織編制改革方案。出臺(tái)了集團(tuán)公司《所屬企業(yè)股份制改革推進(jìn)國有資產(chǎn)證券化實(shí)施意見》，加強(qiáng)上市后備資源儲(chǔ)備，選定了13戶企業(yè)作為上市后備企業(yè)。
六、推進(jìn)混改試點(diǎn)，創(chuàng)新潛能得以激發(fā)
積極推進(jìn)承擔(dān)的省級(jí)改革試點(diǎn)工作任務(wù)。北京工程公司混合所有制改革試點(diǎn)方案省國資委已經(jīng)審核批復(fù)，目前正在加快完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、薪酬分配、黨建工作機(jī)制等制度體系，預(yù)計(jì)9月份全面完成。
七、深化三項(xiàng)制度改革，員工積極性不斷提升
編制集團(tuán)公司《薪酬改革方案》，選取油田、煉化等5家單位下屬企業(yè)開展崗位績效工資改革試點(diǎn)。調(diào)整用工結(jié)構(gòu)，確定10家單位為控員單位，上半年各控員單位結(jié)構(gòu)性減員1474人，新建項(xiàng)目盤活用工176人。
下半年工作安排部署
張愷颙在安排部署下半年工作時(shí)指出，當(dāng)前和今后較長一個(gè)時(shí)期，低油價(jià)將成為常態(tài)，我們必須用改革來破解面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，下半年和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的改革工作：
一、以優(yōu)化和落實(shí)改革方案為抓手，促進(jìn)改革向縱深挺進(jìn)
一方面，改革辦要充分利用7、、三個(gè)月時(shí)間，采取逐家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、集中培訓(xùn)討論、咨詢機(jī)構(gòu)座談回訪等多種形式，就制約集團(tuán)改革發(fā)展的關(guān)鍵問題進(jìn)行研究，提出切實(shí)可行的解決方案。另一方面，要抓好改革方案落地工作，盡快建立定期督導(dǎo)檢查和考核通報(bào)機(jī)制，確保改革方案按計(jì)劃落地實(shí)施。
二、以管控體系優(yōu)化為重點(diǎn)，逐步理順管理體制機(jī)制
一是調(diào)整集團(tuán)總部、板塊公司和三級(jí)單位之間的管理定位。二是合理劃分權(quán)責(zé)界限。三是突出差異化管理。對(duì)不同管控類型的單位實(shí)行“分灶吃飯”，尤其是直接面對(duì)市場(chǎng)的獨(dú)立法人單位，集團(tuán)公司將充分授權(quán)，促其成為真正獨(dú)立市場(chǎng)主體，提升競(jìng)爭能力。
三、以優(yōu)化績效考核為核心，充分激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力
一是著力改進(jìn)考核方式方法。二是切實(shí)加強(qiáng)分類考核。三是精準(zhǔn)考核指標(biāo)值。進(jìn)一步完善考核指標(biāo)測(cè)算體系，特別是加強(qiáng)效益指標(biāo)測(cè)算，合理調(diào)整分值權(quán)重，優(yōu)化效益指標(biāo)考核辦法，保證考核結(jié)果與努力程度、貢獻(xiàn)大小相一致。
四、以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合為方向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)
一是理清集團(tuán)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。二是加大相同相近產(chǎn)業(yè)整合力度，對(duì)于不同板塊之間相同業(yè)務(wù)必須進(jìn)行整合，涉及相近業(yè)務(wù)，要詳細(xì)論證，具備合并可行性的逐步整合，重點(diǎn)是加快推進(jìn)能源化工、裝備制造、科技、金融及海外業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的整合。三是加速清理低效無效資產(chǎn)。四是以產(chǎn)業(yè)整合帶動(dòng)“壓減”工作。
五、以改制上市為手段，提升國有資產(chǎn)證券化水平
一是積極培育上市后備資源。二是推進(jìn)已上市公司做強(qiáng)做優(yōu)。三是積極推進(jìn)混合所有制改革。下半年，重點(diǎn)啟動(dòng)西北橡膠公司主業(yè)資產(chǎn)、省石化院環(huán)保業(yè)務(wù)和陜西能源化工交易所混合所有制改革工作。
六、以“三供一業(yè)”分離移交為切入點(diǎn)，妥善解決歷史遺留問題
各有關(guān)單位要及時(shí)與地方政府協(xié)商，盡早落實(shí)“三供一業(yè)”分離移交接收單位，加快協(xié)議簽訂和維修改造進(jìn)程，確保年內(nèi)完成移交或簽訂移交協(xié)議達(dá)到70%以上。
